国家版权局印发《版权工作“十五五”规划》,系统部署新阶段版权保护与产业发展工作
国家版权局印发《版权工作“十五五”规划》(下称《规划》),为2026-2030年版权领域各项工作作出系统性部署,持续推进版权治理体系和治理能力现代化,助力文化产业高质量发展。
一、总体发展目标
《规划》提出,到2030年,建成更加完善的中国特色社会主义版权制度体系,版权执法监管效能显著提升,版权社会服务体系更加健全,版权产业提质增效,全社会版权意识普遍增强,国际版权交流合作持续深化。规划设置多项量化指标,包含作品登记、软件著作权登记、版权示范单位与园区建设等目标任务,锚定版权事业高质量发展方向。
二、完善版权法律制度体系
持续完善版权法律规范,推进《著作权法》配套法规修订与制度细化,健全版权相关法规、司法解释体系。针对数字环境下版权新问题,完善作品使用、权利归属、侵权判定相关规则,回应AI生成内容、短视频、网络传播等新业态带来的版权法律挑战,夯实版权保护法治根基。
三、强化版权执法监管,严厉打击侵权盗版
1. 重点领域专项治理:聚焦网络平台、短视频、网络文学、软件、影视音乐、文创作品等重点行业,持续开展版权专项整治,打击网盘分享、短视频盗录、盗版软件、图片字体侵权等行为,压实平台主体责任。
2. 健全多元纠纷解决机制:完善行政调解、人民调解、仲裁、诉讼协同联动的版权纠纷化解体系。推进版权调解机构建设,发挥ADR替代性纠纷解决作用,降低中小主体维权成本。
3. 强化跨区域协同执法:健全跨部门、跨区域联合办案机制,推进版权行政执法与刑事司法衔接,加大重大侵权案件查办力度。
四、建设高效普惠的版权公共服务机制
推进版权登记、著作权质押、版权合同备案、版权查询等公共服务数字化升级,统一登记标准,简化业务流程。完善版权信息数据库,打通数据共享渠道,提升作品登记、权属查询、交易存证的便利度,降低企业与创作者的确权、用权成本。
五、推动版权产业高质量转化运用
大力促进版权成果转化,推动版权与文化创意、数字内容、软件、设计、文旅产业深度融合。完善版权质押融资、价值评估体系,支持中小文创企业利用版权资产融资。培育版权示范城市、示范园区与示范单位,鼓励原创内容创作,激活版权资产商业价值。
六、深化版权宣传与社会文化建设
开展常态化版权普法宣传,面向企业、创作者、高校、互联网平台普及著作权法律知识。加强青少年版权教育,提升全社会尊重版权、抵制盗版的意识,营造良好版权文化氛围。
七、稳步推进国际版权交流合作
深度参与全球版权治理,积极参与国际版权条约谈判与规则制定。统筹做好涉外版权风险防控,妥善处理跨境版权纠纷,推动中外版权领域交流互鉴,维护我国创作者与企业在海外的合法版权权益。
《规划》配套设置八大专项工程,涵盖版权法规修订工程、重点领域版权保护工程、版权公共服务推广工程、版权产业提质工程等,以专项任务落地保障规划目标落地实施。